江西省自費出國留學中介服務機構資格認定與監督管理辦法

更新時間 2015年08月06日
第一章 總 則
第一條 為規范本省行政區域內自費出國留學中介服務活動,根據《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》、《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》等規定,結合我省實際,制定本辦法(以下簡稱《辦法》)。
第二條 本辦法所稱自費出國留學中介服務是指經批準獲得經營資質的機構通過與境外高等學校或其他教育機構合作等方式,利用專業知識和服務能力,為服務對象提供自費出國留學信息和法律咨詢,代辦入學申請, 代辦出國留學入境簽證,幫助聯絡、安排境外所需的其他服務等活動。
第三條 自費出國留學中介服務屬于特許服務行業,依據國務院決定,實行后置審批行政許可制度。
已向工商行政管理部門辦理自費出國留學中介服務登記注冊的機構,須向省教育行政部門申請許可,取得《自費出國留學中介服務機構資格認定書》(以下簡稱《資格認定書》)后,方可從事自費出國留學中介服務活動。
第四條 開展自費出國留學中介服務應當以培養人才為宗旨,遵守國家有關法律、法規,貫徹執行自費出國留學政策,促進國際化人才的培養,保護服務對象合法權益,誠實守信,收費合理。
第五條 省教育行政部門負責全省自費出國留學中介服務的宏觀管理、政策規劃、綜合協調、信息服務、資格認定、監督檢查,協調工商行政管理等部門實施日常監管。
各級工商行政管理部門負責自費出國留學中介服務機構(以下簡稱“中介服務機構”)的登記注冊和市場經營秩序的監督管理。
第二章 申辦和資格認定
第六條 申請自費出國留學中介服務資格,應當具備以下條件:
(一)依法取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》;
(二)住所在江西行政區域內,具備企業法人資格的教育機構或是為中國公民接受教育提供相關服務的教育服務性機構;
(三)主要工作人員應當具有專科以上學歷、熟悉我國和相關國家的教育情況以及自費出國留學政策或者曾經從事過教育、法律工作;
(四)工作人員人數不少于6名,其中應有具備外語、法律、財會和文秘專業資格的人員;
(五)法定代表人及工作人員應是具有境內常住戶口、具有完全民事行為能力的中國公民;
(六)與國外高等院校或其他教育機構直接簽署了有效的合作意向書或合作協議;
(七)有健全的內部管理制度、服務規程和突發事件應急處置制度;
(八)存有不少于100萬元人民幣的備用金;
(九)不少于100平方米用于自費出國留學中介服務業務的辦公場所。
第七條 申請自費出國留學中介服務資格,需提交下列材料:
(一)申請書及《江西省自費出國留學中介服務機構資格申請表》(式樣附后);
(二)申辦機構的企業法人營業執照和法人資格證明(交驗原件);
(三)法定代表人、主要工作人員的簡歷和相應資質證書等證明文件;
(四)中介服務機構章程;
(五)銀行存款證明或會計師事務所出具的驗資報告;
(六)與國外高等院校或其他教育機構直接簽署的具有法律效力的自費留學合作意向書或合作協議(中、外文本),以及經我駐外使(領)館認證的簽約方的法人資格證明文件;
(七)擬開展中介服務業務的工作計劃、行政區域、收費標準及可行性報告;
(八)辦公場所及辦公設施證明。
以上所有材料均需一式三份,有關證明材料須核準原件。
第八條 省外中介服務機構在江西省設立的分支機構開展出國留學業務的,按以下程序申請:
依法向工商行政管理部門辦理登記注冊后,向省教育行政部門提出書面申請,所需材料參照本辦法第七條執行。
第九條 省教育行政部門每年3月或9月集中受理申請,對申請材料進行審核。對通過資格認定的,由省教育行政部門發給《江西省自費出國留學中介服務機構資格認定通知書》。在接到通知書15個工作日內,申辦機構與省教育行政部門和指定銀行簽訂《委托監管備用金協議》,并按協議交存備用金; 申辦機構向省教育行政部門提交已交備用金存款證明后,省教育行政部門在10個工作日內核發《資格認定書》;未獲得《資格認定書》的,由省教育行政部門書面告知,并退回已交存備用金。
第十條 《資格認定書》有效期為5年。有效期將滿,計劃繼續從事自費出國留學中介服務的,應在有效期屆滿前3個月向原批準機關提出延期申請;提出延期申請應提交有效期內經營情況報告,經審查,在有效期限內未發生違反本規定行為的予以批準。
《資格認定書》由國務院教育行政部門提供式樣,省教育行政部門印制頒發。
第十一條 申辦機構取得省教育行政部門頒發的《資格認定書》后,方可開展自費出國留學中介業務。
第三章 留學中介機構的經營
第十二條 中介服務機構應當直接與國外高等院校和教育機構簽訂有關合作協議。
第十三條 中介服務機構不得代替外國教育機構向服務對象收取學費或組織相關教學活動。
第十四條 服務對象接受服務時,中介服務機構要與服務對象簽訂委托合同。委托合同可以由雙方參照有關法律法規協商簽訂,也可以使用教育部、國家工商行政管理總局聯合制定的《自費出國留學服務委托合同(示范文本)》(式樣見附件)簽訂。
中介服務機構不得利用格式條款侵害服務對象的權益。
中介服務機構使用格式條款簽訂合同的,應當到登記注冊的工商行政管理部門辦理合同格式條款備案登記。
第十五條 中介服務機構不得進入義務教育階段學校以咨詢、講座、座談會、介紹會等形式開展自費出國留學招生宣傳活動,未經學校同意也不可到非義務教育階段學校開展類似活動。
第十六條 開展中介服務業務應當遵守中華人民共和國的法律、法規,遵循自愿、公平、誠實、信用的原則,不得損害服務對象合法權益。中介服務機構不得以承包、轉包等方式交由其他機構或個人開展自費出國留學中介服務業務。
第四章 《資格認定書》的管理
第十七條 中介服務機構應在主要經營場所顯要位置懸掛《企業法人營業執照》和《資格認定書》等相關證件。
第十八條 中介服務機構變更名稱、住所、法定代表人以及出資情況等重大事項,應在工商行政管理部門辦理變更登記后,向省教育行政部門申請變更,換發新的《資格認定書》。
第十九條 中介服務機構因解散、停業等申請終止中介服務的,由中介服務機構以書面形式向省教育行政部門提出申請,由省教育行政部門核準后注銷《資格認定書》。
第二十條 因資不抵債被人民法院宣告破產的,自破產宣告法律文書生效之日起,《資格認定書》即行無效,省教育行政部門依據生效法律文書注銷其《資格認定書》。
第二十一條 省教育行政部門注銷或撤銷中介服務機構的《資格認定書》后,及時抄送工商行政管理部門。中介服務機構應在收到注銷或撤銷資格認定通知之日起10個工作日內向省教育行政部門交還《資格認定書》,并依法向工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記。
第五章 備用金的管理與使用
第二十二條 中介服務機構實行備用金制度。在接到《資格認定書》后,中介服務機構與省教育行政部門指定的銀行簽訂《委托監管備用金協議》,并按照協議規定將不少于100萬元人民幣的備用金存入指定銀行中該中介服務機構的委托賬戶。備用金及其利息由省教育行政部門按照《委托監管備用金協議》實行監管。未經監管部門的許可,任何機構和個人不得擅自動用。
第二十三條 備用金及其利息歸中介服務機構所有。備用金的用途僅限于依法賠償服務對象,必要時可用于支付行政罰款和罰金。若中介服務機構解散、破產或者合并,其備用金及其利息作為中介服務機構資產的一部分,按照有關法律法規處置。
第二十四條 中介服務機構無力按照仲裁機構的裁決和人民法院的判決進行賠償,或者無力支付行政罰款、罰金時,可以書面形式向省教育行政部門提出動用備用金及其利息的申請(并附:仲裁機構、行政管理機關、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書等復印件),并在2個月內補足備用金。中介服務機構拒不支付罰款、罰金,拒不執行仲裁機構或者人民法院的裁決的,由執行機關依法采取強制執行措施。
第二十五條 中介服務機構無力支付違約、侵權等引起的賠償的,可以書面形式向省教育行政部門提出動用備用金本金及其利息的申請。
第二十六條 中介服務機構被取消中介服務資格或者主動終止中介服務業務后,如90日內未發生針對該機構的投訴或訴訟,可憑省教育行政部門開具的證明,到開戶銀行領取其備用金及其利息。
第六章 對中介服務機構的監督、檢查和處罰
第二十七條 省教育行政部門、工商行政管理部門依法對江西省的中介服務機構進行監督管理。
中介服務機構應當按照年審要求,于每年的12月31日前向省教育行政部門提交本年度經營情況、下一年度工作計劃以及要求提交的其他有關資料。年審內容包括履行《自費出國留學中介服務協議書》的情況、經營情況、工作人員情況、與國外機構合作情況和必要的統計數據等。并按照規定通過企業信用信息公示系統向工商行政管理部門報送本年度報告,并向社會公示。
第二十八條 對中介服務機構的監督管理工作由省教育行政部門、工商行政管理部門共同負責。建立省教育行政部門、省工商行政管理部門監管中介服務機構聯席會議機制,加強對其申辦、運行的管理,并保護中介服務機構的合法權益。
第二十九條 中介服務的行業協會按照依法制定的章程開展活動,為行會成員提供服務,發揮行業組織協同管理的作用。省教育行政部門依法加強對中介服務機構行業協會的監督指導和服務。
第三十條 中介服務機構具有以下行為時,由省教育行政部門會同工商行政管理部門責令限期整改,并向社會公布有關情況:
(一)未按要求提交本年度經營情況、下一年度工作計劃等材料,經整改仍不具備條件,但繼續從事自費出國留學中介業務的;
(二)《資格認定書》有效期屆滿未重新申請,或重新申請未獲準繼續從事自費出國留學中介服務業務的;
(三)動用備用金后未按期補足,但繼續從事自費出國留學中介服務業務的;
(四)其他法律法規禁止或者影響教育秩序、侵害自費出國留學服務對象合法權益的;
(五)以承包、轉包、轉借、出租等方式委托其他機構或個人開展自費出國留學中介服務業務的;
(六)發布虛假信息,在境內組織中介活動,造成嚴重社會影響的;
(七)為服務對象編造、提供虛假材料,或者指使、協助、組織服務對象提供虛假材料辦理自費出國留學的;
(八)未按照合同約定履行義務,服務對象在境外發生糾紛或突發事件,未及時進行處理,造成惡劣社會影響的。問題嚴重或拒不整改的,由省教育行政部門會同工商行政管理部門依法查處,直至取消中介服務機構資格。
第三十一條 以虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取《資格認定書》的,經核實由省教育行政部門予以撤銷。
第三十二條 對未經批準從事自費出國留學中介服務業務的機構和個人,將依據《無照經營查處取締辦法》(中華人民共和國國務院令第370號)和《江西省人民政府關于建立查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》(贛府發〔2008〕16號),由省教育行政部門、工商行政管理部門依法查處。
第三十三條 未取得《資格認定書》擅自發布自費留學中介廣告、中介服務機構違反廣告管理有關規定的,由工商行政管理部門依照有關廣告管理法律法規進行查處。
第三十四條 中介服務機構在中介活動中為他人編造虛假信息、提供虛假證明、騙取出入境證件和違反社會治安有關規定的,由公安機關依照相關法律法規查處。
第七章 附 則
第三十五條 中介服務機構審批機關及其工作人員,利用職務上的便利收取他人財物或者獲取其他利益,濫用職權、玩忽職守,對不符合本辦法規定條件者頒發《資格認定書》,或者發現違法行為不予以查處,造成嚴重后果,觸犯刑律的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依照刑法關于受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。
第三十六條 暫不受理境外機構、外國在華機構以及中外合資機構、中外合作辦學機構的中介服務機構資格認定的申請。上述機構不得在江西省從事任何自費出國留學中介服務業務。
第三十七條 省教育行政部門以多種方式公布獲得或者被取消《資格認定書》的中介服務機構名單、中介服務機構的年審結果,并隨時接受公眾查詢。
第三十八條 本《辦法》由江西省教育行政部門、江西省工商行政管理部門負責解釋。
第三十九條 本《辦法》自發布之日起實施。原江西省教育委員會、江西省公安廳、江西省工商行政管理局2000年1月發布的《江西省自費出國留學中介服務管理實施辦法》同時廢止。


 
 稿源: 文章作者: 點擊數:
返回首頁】【關閉







本網站由江西省教育廳主辦,江西省教育管理信息中心制作維護
地址:南昌市紅角洲贛江南大道2888號江西教育發展大廈
嚴禁復制、鏡像。備案序號:贛ICP備05005890號
超级大乐透开奖规则